山东省住房和城乡建设厅关于切实加强全省城市节约型园林绿化工作的通知 鲁建城管函〔2019〕2 号
各市住房城乡建设局（城乡建委）、城管局（执法局），济南市林业和城乡绿化局,青岛市园林和林业局：
为全面贯彻习近平生态文明思想，进一步加强全省节约型园林绿化工作，现将有关事宜通知如下：
一、树立节约型园林绿化工作理念
各地要认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、党的十九大会议精神和中央城市工作会议精神，按照住建部《关于在建设中切实防止形象政绩工程的通知》（建城电〔2018〕40号）和住建部、环保部《关于加强和规范城市生态建设工作的通知》（建规〔2018〕22号）有关要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在城市园林绿化规划、设计、建设、养护中树立生态节能、节约集约的节约型园林绿化工作理念，因地制宜、科学合理、量力而行开展城市园林绿化工作，坚决纠正和制止城市园林绿化“变形走样”问题，推动城市绿色发展。
二、加强节约型园林绿化规划设计
各地在城市园林绿化专项规划编制（修编）、城市绿化设计中，要充分考虑最大限度地节约资源，发挥指导、引领作用，提高资源使用效率，获取最大的生态、社会和经济效益。各地要按照立足当前、着眼长远、因地制宜的原则，进一步完善绿地系统专项规划；加强城市绿线、蓝线管理，防止对城市生态环境的建设性破坏。在进行城市园林绿化设计时，不搞奢侈化“形象工程”，倡导简约适度的绿化设计，逐步构建绿色生态、亲民实用、美观艺术的生态景观空间体系。
三、突出抓好节约型园林绿化建设
（一）科学节约增绿扩绿
在城市园林绿化建设中，积极推行低影响开发模式严禁大规模改变地形地貌、大规模开挖人工大水面等行为。在城市绿化中以植物造景为主，减少高档石材铺装，杜绝大树进城，减少大型喷泉等的使用；降低草坪使用比例，现有草坪面积过大的绿地，要合理补植乔灌木、地被植物等。在城市广场建设中减少硬质铺装，增加冠类树木栽植，打造林荫广场。要积极利用零散地块见缝插绿、拆违建绿、破硬建绿，同时加强裸露土地绿化，在老城区、居住区周边建设街角游园、“口袋”公园等，方便群众休闲健身。
（二）鼓励采用本土树种
在城市园林绿地建设中，要优先使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土适生树种，反对大量栽植高价树种、景观造型树及不适合本地生长的外来树种。要推进乡土树种和适生地被植物的选优、培育和应用，培养一批耐旱、耐碱、耐污染树种，加强推广和应用。提高科学研究和成果推广能力，推动城镇节约型园林绿化建设与发展。
（三）严格保护绿化成果
要保护原有城市绿地，特别是古树、大树；在道路改造过程中，禁止随意砍伐和移植行道树，避免大规模更换行道树树种。杜绝单纯提高景观性的绿地改造活动，坚决查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等行为。采取专业化养护和综合养护方式，降低园林绿化养护成本，提高资金使用效率。加强下沉式绿地、雨水花园等海绵型绿地建设，采取有效措施防止初期道路径流雨水进入绿地，达到积聚雨水、涵养土地的效果。
四、有关工作要求
（一）认真排查整改
各地要按照住房和城乡建设部《关于甘肃省榆中县北入口环境整治项目和陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程有关问题的通报》（建科函〔2019〕7号）（见附件）要求，以甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在的脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题为戒，对城市出入口景观建设等园林景观项目开展进一步全面排查，对存在违背城市发展规律、超出资源环境承载力、超出地方财力、举债建设等问题的形象工程和政绩工程，建立工作台账，切实抓好整改。对正在建设的问题项目，要重新研究和论证，立即整改；对已建问题项目，要复核审批手续，开展调研评估，限时整改；对已批待建问题项目，要重新审核，科学评价项目的可行性和必要性，属于形象工程、政绩工程的，立即停建。
（二）严格审核检查
各地要严格城市园林绿化项目审批管理，切实加强事中事后监管，在项目审批、实施等各环节从严把关，坚决杜绝不切实际高价造绿、挖湖造景、过度美化城市出入口等建设项目，避免举债投资、大搞形象工程等问题。设区市城市园林绿化主管部门要加强对下督导检查，要以园林城市（县城）创建和复查为抓手，把节约型园林绿化作为重点考核内容，对存在不节约园林绿化现象的，跟踪整改问效。
（三）加强宣传培训
定期组织开展城市园林绿化技术培训、交流活动，以城市节约型园林绿化等内容为重点，加强专业技术人员培训，及时交流先进经验做法，推广国内外先进园林绿化理念，引导各地走节约型园林绿化的建设道路。积极开展节约型园林绿化科学研究，积极推广应用节约型园林绿化新技术、新品种。加强舆论宣传，营造全社会共同关注和推崇节约型园林绿化的良好氛围。
附件：住房和城乡建设部《关于甘肃省榆中县北入口环境整治项目和陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程有关问题的通报》
山东住房和城乡建设厅
2019年1月24日
住房和城乡建设部关于甘肃省榆中县北入口环境整治项目和陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程有关问题的通报.doc